Отличия индустриальных парков от ОЭЗ

Индустриальный промышленный парк или особая экономическая зона (ОЭЗ)? Такой вопрос нередко встает перед предпринимателем, который выбирает площадку для промышленного производства. На первый взгляд, это практически одно и то же — готовая инфраструктура, управляющая компания, статус резидента. Но на самом деле они значительно различаются, и важно понимать эти различия.

Что такое индустриальный парк?

Законодательство РФ определяет индустриальный парк как совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания или модернизации производства. Понятия «промышленный парк» и «индустриальный парк» равнозначны. На федеральном уровне единая нормативная база отсутствует, поэтому каждый регион регулирует их деятельность по-своему.

Резидент заключает соглашение с управляющей компанией и получает в аренду земельный участок или производственные площади.

Индустриальные парки могут различаться, например, по следующим критериям:

• по форме собственности — государственные и частные;

• по специализации — машиностроительные, пищевые, химические, логистические, смешанные.

Что такое особая экономическая зона?

Особая экономическая зона — часть территории страны, на которой Правительство РФ установило особый режим предпринимательской деятельности.

ОЭЗ создается решением Правительства РФ на срок до 49 лет, причем в границах одного субъекта РФ не может быть больше одной такой зоны. На ее территории действуют льготное налогообложение и таможенные преференции. Правовой статус ОЭЗ определяется Федеральным законом № 116-ФЗ.

Резидентами могут стать коммерческие организации и ИП, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ. Объем инвестиций для промышленно-производственных зон — от 150 млн рублей; не менее 2/3 этой суммы необходимо инвестировать в первые три года.

Главное отличие: инфраструктура или особый экономический режим

Индустриальный парк делает ставку на готовую инфраструктуру, а ОЭЗ — на налоговые и таможенные преференции.

Индустриальный парк — инфраструктурный продукт

Индустриальный парк предлагает резидентам готовую промышленную среду: землю, коммуникации, дороги, здания, услуги управляющей компании. Это позволяет быстро запустить производство. Но налоговые и таможенные льготы можно получить, только если парк находится на территории ОЭЗ.

ОЭЗ — преференциальный правовой режим

ОЭЗ — это в первую очередь особый юридический статус территории. Главное здесь — налоговые и таможенные льготы, которые помогают экономить при ведении бизнеса. Подробнее о них мы расскажем дальше. Однако инфраструктура здесь тоже может быть — ОЭЗ «Ступино Квадрат» предлагает возможность подключиться к электросетям, системам водо- и газоснабжения.

Разница в правовом статусе территории

Ключевое отличие индустриального парка от ОЭЗ заключается в том, что у них разные правовые статусы.

Индустриальный парк создается по решению региональных или муниципальных властей либо частным инвестором, при этом количество парков в регионе не ограничено.

ОЭЗ можно создать только постановлением Правительства РФ. Это федеральный статус, дающий право на льготы, установленные федеральным законом. В регионе не может быть более одной ОЭЗ. Ее территория определяется с учетом границ административных единиц и не меняется без решения правительства.

Различия статусов резидента

Статус резидента индустриального парка не дает льгот. Статус приобретается на основании договора аренды с управляющей компанией, в котором фиксируются обязательства по инвестициям. Резидентом может стать предприятие любого масштаба.

Резидент ОЭЗ — это крупное или среднее предприятие с инвестициями от 150 млн рублей. Такой статус дает право на налоговые и таможенные преференции. И это гораздо выгоднее, чем резидентство индустриального парка.

Почему нельзя путать два статуса

Эти статусы принципиально различаются по юридической природе, правам и обязательствам. Статус резидента ОЭЗ дает льготы, а статус резидента индустриального парка — нет. Если их перепутать, это приведет к неверным расчетам эффективности и неправильному выбору площадки.

Различия по налоговым льготам

Сравнение промышленных площадок особенно важно при оценке налоговых льгот.

Резидент индустриального парка не получает налоговых льгот на федеральном уровне: лишь в отдельных случаях их предоставляют регионы. Резидентам ОЭЗ федеральные налоговые льготы предоставляются:

• налог на прибыль — 2 % в первые 5 лет, 7 % в следующие 5 лет, далее 15,5 % вместо обычных 25 %;

• налог на имущество — 0 % на 10 лет;

• земельный налог — 0 % на 5 лет;

• транспортный налог — ставка определяется индивидуально; срок действия льготы составляет 5–10 лет. При этом за пределами ОЭЗ предприниматели платят до 15 %.

Различия по таможенным преимуществам

Если резидент индустриального парка закупает за рубежом оборудование, комплектующие и сырье, они облагаются пошлинами и НДС на общих основаниях.

В ОЭЗ действует режим свободной таможенной зоны. Это означает освобождение от таможенных пошлин и НДС при ввозе оборудования, сырья, строительных материалов для объектов на территории ОЭЗ, а также комплектующих и запчастей. За счет этого снижаются затраты на запуск производства и на дальнейшее ведение деятельности.

В первую очередь отличия ОЭЗ от индустриального парка имеют значение для предприятий с высокой долей импортного оборудования и сырья. Также они важны для тех, кто рассчитывает на экономию на налогах.

Различия по инвестиционным обязательствам

Инвестиционные обязательства резидента ОЭЗ строже и контролируются на федеральном уровне. В индустриальных парках объем и сроки инвестиций определяются соглашением с управляющей компанией.

Различия по инфраструктуре

У индустриального парка всегда есть готовая инфраструктура. Обычно он предлагает:

• производственные и складские помещения;

• административные корпуса;

• подведенные к участку инженерные сети: электрические, газовые, водопроводные и канализационные;

• дороги.

ОЭЗ тоже предлагает инженерную инфраструктуру. Сети подводятся к границам участка; внутреннюю разводку арендатор или собственник делает сам. Здания и сооружения обычно возводит резидент.

Плюсы ОЭЗ&

Бесспорные преимущества особой экономической зоны:

• льготные ставки по налогам на прибыль, имущество, транспорт и землю;

• освобождение от таможенных пошлин и НДС на ввозимое оборудование, сырье, комплектующие, а также стройматериалы для возведения объектов на территории ОЭЗ;

• готовая инфраструктура — дороги на территории, электричество, вода и газ, подведенные к границам участка;

• упрощенные административные процедуры, например, поддержка при решении вопросов, касающихся подключения коммуникаций.

Может ли индустриальный парк находиться внутри ОЭЗ?

Да, российское законодательство допускает размещение индустриального парка на территории ОЭЗ. В этом случае резиденты получают и готовую инфраструктуру, и налоговые льготы. Такая комбинация особенно удобна и выгодна для инвестора.

Что выгоднее: индустриальный парк или ОЭЗ?

Выбор во многом зависит от модели конкретного проекта.

Индустриальный парк выгоднее, если:

• важно как можно быстрее запустить производство — на участке есть готовые здания и сети;

• проект не требует масштабных налоговых льгот;

• проект не соответствует инвестиционному порогу ОЭЗ — 150 млн рублей.

• ОЭЗ выгоднее, если:

• Планируются крупные инвестиции;

• Предприятие получает стабильную прибыль — льготы по налогу на прибыль дают заметный эффект. В ОЭЗ налог на прибыль составляет 2 % в первые 5 лет, 7 % в следующие 5 лет, а далее 15,5 % вместо обычных 25 %. В то же время резидент индустриального парка может рассчитывать на некоторое уменьшение налога лишь в том случае, если такое решение принято региональными властями.

• На балансе есть дорогостоящее имущество — это позволяет существенно сэкономить на налоге на имущество, который в ОЭЗ на первые 10 лет составляет 0 %. В индустриальном парке налог на имущество тоже может быть снижен, в том числе до 0 %, но срок действия льготы чаще составляет 5 лет.

• Требуются импортное оборудование, комплектующие и сырье — таможенные льготы окупают затраты. Резидент ОЭЗ не оплачивает пошлины и НДС, а в индустриальном парке они действуют в полной мере. Например, пошлины на оборудование могут достигать 15 % плюс НДС 20 %.

Частые ошибки при сравнении

При выборе площадки предприниматели нередко совершают ошибки:

• отождествляют понятия, хотя индустриальный парк и ОЭЗ различаются по статусу и возможностям;

• оценивают только стоимость аренды — налоговые льготы ОЭЗ могут перекрыть более высокую стоимость входа;

• игнорируют инвестиционные обязательства — в ОЭЗ они более строгие;

• отказываются от индустриального парка на территории ОЭЗ, хотя такое расположение позволяет сочетать инфраструктуру и льготы; такие площадки есть не везде.

Заключение

У ОЭЗ есть ряд бесспорных преимуществ относительно индустриальных парков. Особая экономическая зона обеспечивает налоговые и таможенные льготы, существенно снижающие расходы на ведение бизнеса, а управляющая компания всегда готова оказать необходимую поддержку, например, при согласовании вопросов, связанных с подключением коммуникаций. При этом эти варианты не являются взаимоисключающими: индустриальный парк может находиться внутри ОЭЗ, создавая выгодное для предпринимателя сочетание.