Территория опережающего развития: Определение, особенности и перспективы

ТОР (ТОСЭР) представляет собой выделенный сегмент территории РФ (в т.ч. территориально-административное образование закрытого вида), на котором, по распоряжению Правительства России созданы специальные правовые условия для реализации ИП и иных видов деятельности, с целью формирования удобных условий для привлечения инвестирования, быстрого экономико-социального прогресса. Это в совокупности будет стимулировать благосостояние и повышение уровня жизни населения не только конкретного региона, но и страны в целом

История и суть территорий опережающего развития

Территории опережающего развития (ТОР) в России начали создавать с 2015 года. Президент России высказал предложение создать их в дальневосточных регионах и в Сибири в 2013 г. В течение 2015 года определение ТОР было присвоено якутскому посёлку Кангалассы. В 2016 г. премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым было заверено постановление о формировании ТОР в Краснотурьинске (Свердловская обл.), Тольятти (Самарская обл.) и других регионах. 

На сегодня в России создано около 90 ТОР. Резидентами их стало больше чем 1300 компаний, в экономику привлечены инвестирования объёмом свыше 330 млрд. руб. Благодаря задействованности в ТОР, возможность трудоустройства получили примерно 100 000 человек.

Суть территорий опережающего развития заключается в создании экономических зон со льготными налоговыми условиями, упрощенными бюрократическими процедурами и рядом иных преимуществ. Эти территории создаются (как уже говорилось выше) для того, чтобы привлечь инвестирование, ускорить подъём экономики, и в целом — улучшить уровень жизни населения.

Они предоставляют резидентам льготы в налогообложении, такие как применение понижающего коэффициента для налога на добычу ресурсов недр до 0 % в течение первых 10 лет с последующим ростом до 100 %, налога на прибыль от 0 % в первые пять лет и не менее 12 % в последующие 5 лет, а также налог на землю от 0% до 1,5% (срок до 5 лет), имущество организаций (0-0,3% в первые 5 лет, 0,5-2,2% — в последующую пятилетку). Также для резидентов территории опережающего развития предусмотрено решение в форме единого социального налога в 7,6% — в течение 10 лет после регистрации.

На площади ТОР для резидентов доступен и ряд административных преимуществ:

• Допускается задействованность рабочей силы из других государств без ограничений по квотам;
• Под воплощение проекта предоставляется участок земли с готовой инфраструктурой;
• При необходимости можно применять параметры СТЗ (свободная таможенная зона);
• Управляющей компании разрешено официально представлять и защищать резидента в случае судебного разбирательства.

Кроме того, для участников ТОР предусмотрены упрощенные процедуры оформления документов, льготный подход в подключении к инфраструктуре и индивидуальный порядок пользования земельными участками. Перечень налоговых льгот и иных послаблений может варьироваться — в зависимости от региона. Для того чтобы стать резидентом, следует подать заявление в управляющую компанию, которая будет рассматривать ее на соответствие требованиям законодательства и условиям реализации инвестиционного проекта. После одобрения заявки резидент получает соответствующие свидетельства и начинает пользоваться льготами и преференциальными условиями, предусмотренными нормами законодательства.

Законодательное регулирование и специфика ТОР

Законодательное регулирование в ТОР осуществляется согласно положениям Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Специфика ТОР включает:

• особый правовой режим предпринимательской и иной деятельности;
• индивидуальные решения в налогообложении участников - резидентов;
• возможность реализации условий СТЗ;
• приоритетность присоединения к инфраструктурным объектам ТОР;
• специальные решения по регуляции различных отношений, имеющих связь с функционированием ТОСЭР;

На сегодня определённой востребованностью пользуются особые подходы, отличающиеся индивидуальными решениями — создание и деятельность институтов развития Дальнего Востока, формирование ТОР в условиях муниципальных монопрофильных образований (моногородов).

Список территорий опережающего развития в России

С полным списком преференциальных территорий Российской Федерации вы можете ознакомиться на сайте РосИнфоСтата.

Роль резидентов в ТОР

Резиденты территорий опережающего развития (ТОР) играют определяющую роль в экономическом функционировании указанных территорий. Благодаря предоставляемым льготно-преференциальным послаблениям, они могут инвестировать средства в производство, расширение списка трудовых вакансий и улучшение инфраструктуры. Резиденты также способствуют налаживанию международного взаимодействия и привлечению инвестиций из-за рубежа. Они могут экспортировать свою продукцию без уплаты сборов таможни (использование процедур СТЗ) и с льготными налогами, что снижает издержки и повышает конкурентоспособность продукции на мировом рынке.

Резиденты территорий опережающего развития также способствуют всеобщему прогрессу малого и среднего и крупного бизнеса, так как получают выход к льготным кредитам, государственным гарантиям и субсидиям. Это позволяет им расширять производство, модернизировать оборудование и повышать качество выпускаемой продукции.

Кроме того, резиденты активно участвуют в иных проектах, таких как строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры, поддержка образования и здравоохранения. Это благоприятствует развитию комфортной среды для проживания населения и росту уровня его удовлетворенности условиями жизни.

Таким образом, территории опережающего развития становятся точками роста региональной экономики, обеспечивая прогрессивное развитие и повышение благосостояния страны.

Стратегии опережающего развития и инфраструктура

Стратегические решения, обеспечивающие успешность функционирования ТОР, должны включать в себя следующие аспекты:

• Индивидуализированный подбор или комбинирование производственных и рыночных факторов в непосредственной связи с движением различного рода ресурсов (общего, специфического и интерспецифического свойства);
• Определение вариантов наиболее перспективной реализации задач — посредством оптимизации, модернизации, долгосрочного планирования;
• Гармонизирование проектных, объектных, средовых, процессных аспектов;
• Создание эргономичной объединяющей среды существования для предприятий (участников) различных родов деятельности, направленной как на удовлетворение их бизнес-интересов, так и ориентированной на процветание собственно ТОР;
• Формирование эффективной общей стратегии развития на основании индивидуальных стратегий резидентов, взаимовыгодного менеджмента и готовности к глубокому взаимодействию.
• Устойчивое следование выбранному решению — согласованной общей стратегии.

Инфраструктура на таких территориях должна соответствовать обеспечению необходимых условий для старта производства и привлечения инвестиций. Это может включать создание энергетических, транспортных, коммунальных и социальных объектов.

Экономический потенциал и перспективы ТОР

В целом, создание территорий опережающего развития имеет значительный потенциал для роста экономики России (новые рабочие места, вливание инвестиций, улучшение инфраструктуры, повышение конкурентоспособности регионов и др.). Однако для успешного выполнения поставленных задач необходимо активное участие государства, сотрудничество с бизнесом и эффективное управление ресурсами.